Frågor och svar

URKRAFT:s experter svarar*: Man kan aldrig vara säker eller gardera sig mot opålitliga och oärliga organisationer och personer. De förekommer både på beställare- och leverantörssidan och bygg- och anläggningsbranschen är särskilt utsatt. Därför är det viktigt att göra ett noggrant arbete innan man bestämmer sig för att välja partnering, så att man som beställare vet vad man söker efter hos en leverantör och kan ställa krav för att utvärdera på det.

Risken för lurendrejeri försvinner inte bara för att man arbetar i partnering, men de affärsförhållanden som gäller för partnering kan begränsa utrymmet för oärliga aktörer om man gör det på rätt sätt. Som beställare ökar chansen att handla upp den affärspartner man söker efter, om man är noggrann under upphandlingen. Beställaren behöver lägga tid på förarbetet så att man kan vara tydlig med vad man söker efter och ha ett beprövat robust system att utvärdera anbudsgivare på.

När projektet är igång är det viktigt att man, som beställare, är engagerad och kontinuerligt gör avstämningar och uppföljningar mot uppsatta mål. En engagerad beställare kommer snabbt upptäcka om en eller flera av aktörerna som deltar i partneringupplägget inte lever upp till det som förväntas av en.

- Beställaren har möjlighet genom skrivningar i en partnering, att ta till åtgärder om det visar sig att entreprenören eller dess upphandlade parter inte åtgärdar påtalade brister genom att exempelvis avbryta eller häva entreprenaden eller delar av den. (61)

URKRAFTs experter svarar*: Att beställaren har egna anställda resurser är av avgörande betydelse för att gå in i ett partneringprojekt. Likaså att de egna resurserna har rätt kompetens och tillgänglig tid att avsätta för att få en bra framdrift i projektet.

Vår erfarenhet är att beställarens bemanning är så viktig att den är en avgörande beslutspunkt om man ska och kan genomföra ett projekt i partnering eller inte. Har man inte egna anställda resurser på nyckelroller behöver man ha en plan för hur man ska tillsätta dem, innan en upphandling av en partnering kan ske.

Flera anbudsgivare vi genomfört marknadsanalyser med, påpekar att de rent affärskritiskt i de partneringprojekt de har erfarenhet ifrån märkt hur risken i ett projekt avtar om projektet är bemannat med egna anställda från beställaren, än om ett projekt förlitar sig på inhyrda konsulter på de ledande rollerna. Risken är att om man som beställare inte avsätter tillräckliga resurser för att spela en aktiv roll själv, då uppstår inte en jämbördig dialog med mandatförhållanden mellan parterna, som är en av förutsättningarna för ett bra resultat. (57)

I ett partneringprojekt däremot arbetar parterna tillsammans som ett team, med gemensamma mål, öppen kommunikation och delat ansvar. Projektet styrs ofta genom en gemensam styrgrupp, och beslut tas i samförstånd. Upphandlingen fokuserar inte bara på pris, utan också på kompetens och samarbetsförmåga. Ekonomin hanteras öppet, med insyn i kalkyler och en gemensam budget, ofta kombinerad med incitamentsmodeller som belönar projektets totala framgång. Riskerna delas, och ändringar hanteras smidigt i dialog snarare än genom formella krav. (31)

URKRAFT:s experter svarar*: Det finns flera fördelar med att använda sig av strategisk partnering, dels finns det projektspecifika mervärden och dels finns det upphandlingsmässiga mervärden.

Beställaren kan med fördel använda arbetsformen strategisk partnering för att beställarens huvuddelar är repetitiva projekt med avseende på innehåll och svårighetsgrad och att man ser en vinning i att använda samma upphandlade organisation om och om igen för respektive huvuddel. Exempelvis kan det vara för att man vill korta ledtider, samverka med erfarenhetsåterföring kring tekniska lösningar, säkerställa resurser organisationsmässigt för genomförandet, medverka till bättre arbetsmiljö i projektet och för tredje man eller att öka kostnadskontrollen för att identifiera och reducera de icke värdeskapande processerna. Det finns inget som säger att respektive huvuddel behöver vara utmanande eller komplexa för att ingå i en strategisk partnering.

- En annan fördel är också att beställaren gör en upphandling istället för flera, och genom det sparar både tid och pengar, samt minimerar sina risker med att få in anbud från icke kompetenta anbudsgivare. Även för entreprenörerna är det en fördel med mindre kostnader för anbudsarbete. (60)

URKRAFT:s experter svarar*: Med en rätt genomförd upphandling och en rätt genomförd partneringprocess skiljer sig inte ansvarsförhållandena något från ett traditionellt upphandlat projekt med AB04 eller ABT06 som entreprenadform. Det råder ett missförstånd att man i en partnering skulle ha ett gemensamt ansvar för de beslut som tagits. Det är helt fel. Ansvaret följer vad som avtalats i entreprenadkontraktet och entreprenadform.

I entreprenadkontraktet som parterna undertecknat och i beställningarna för respektive fas fastslås respektive parts ansvarsområden och här ska inga väsentliga skillnader gentemot det som är reglerat i standardavtalen AB eller ABT förekomma.

- Den stora fördelen är att alla organisationer och deltagare i ett partneringprojekt har åtagit sig att identifiera, komma med förslag och att hjälpa till att lösa de problem som uppstår i ett projekt, istället för att peka ut andra aktörer som syndabockar. (62)