URKRAFT:s experter svarar*: De ekonomiska spelreglerna behöver vara tydliga och kända för samtliga anbudsgivare innan anbud lämnas. Det gäller inte bara beräkningen av självkostnad tid, utan hela ersättningsmodellen – exempelvis självkostnader, entreprenörsarvode, inköp, rabatter, påslag och vilka kostnader som ska ersättas på olika sätt.
Entreprenörer har olika interna modeller för hur kostnader, påslag och marginaler hanteras. Om beställaren inte tydligt anger vilken modell som ska gälla i entreprenaden finns därför en risk att anbudsgivarna räknar på olika förutsättningar. Anbuden kan då se jämförbara ut utan att faktiskt vara det.
Det är också viktigt att de ekonomiska förutsättningarna inte förändras efter tilldelningen på ett sätt som innebär att den vinnande entreprenören får möjligheter till ersättning eller marginaler som övriga anbudsgivare inte hade kännedom om när de lämnade sina anbud. En entreprenör kan exempelvis ha vunnit upphandlingen med ett lägre entreprenörsarvode, men om nya ersättningar, påslag eller marginaler förhandlas fram efteråt förändras de ekonomiska förutsättningar som konkurrensen byggde på.
Det riskerar att sätta likabehandlingen och konkurrensneutraliteten ur spel och kan även aktualisera upphandlingsrättsliga frågor om förändringar av det upphandlade kontraktet.
Därför anser vi att beställaren redan i upphandlingen ska definiera hur självkostnader beräknas, vad entreprenörsarvodet ska täcka, hur inköp och rabatter hanteras, vilka påslag som får göras och hur övriga kostnader ska ersättas.
Det som entreprenörerna konkurrerar om ska också vara den affär som genomförs efter tilldelningen.
Författare
