URKRAFTs experter svarar*: Ett projekt får självklart utvecklas efter upphandlingen. I partnering är det ofta en viktig del av arbetsformen.
Samtidigt behöver utvecklingen ske inom ramen för den entreprenad och de förutsättningar som har konkurrensutsatts.
LOU innehåller regler om när ett upphandlat kontrakt får ändras utan en ny upphandling. En förändring kan bland annat vara väsentlig om den inför villkor som från början hade kunnat medföra att andra anbudsgivare deltagit, om den ekonomiska jämvikten förändras till entreprenörens fördel eller om kontraktets omfattning utvidgas betydligt.
Bedömningen behöver göras utifrån omständigheterna i det enskilda fallet.
URKRAFTs rekommendation:
Partnering ska skapa utrymme för utveckling. Det är en av arbetsformens stora styrkor.
Men utvecklingen behöver ske inom den omfattning och de grundläggande förutsättningar som har preciserats och kommunicerats genom upphandlingen.
Det är därför viktigt att beställaren från början skapar en genomtänkt ram för projektet. Inom den ramen kan sedan beställare, entreprenör, projektörer och andra deltagare använda sin samlade kompetens för att utveckla bättre lösningar.
Här finns också en viktig konkurrensaspekt.
Om projektet efter upphandlingen utvecklas i en riktning eller till en omfattning som inte rimligen gick att förstå från de ursprungliga upphandlingsdokumenten kan det finnas andra anbudsgivare som hade varit intresserade av att delta om de nya förutsättningarna varit kända från början.
En kontrollfråga som vi tycker är särskilt användbar är därför:
Om de här förutsättningarna hade varit kända när upphandlingen annonserades – hade andra anbudsgivare kunnat vara intresserade eller hade konkurrensen kunnat se annorlunda ut?
Partnering ger stora möjligheter att utveckla hur behovet bäst ska lösas. Men utvecklingen behöver ske inom den affär och omfattning som marknaden från början har fått möjlighet att konkurrera om.
Författare
