URKRAFTs experter svarar*: Beställaren behöver inte ha färdigprojekterat hela entreprenaden innan den upphandlas. Det gäller inte minst vid partnering och andra upplägg där entreprenören upphandlas tidigt för att bidra med sin kompetens i projektets fortsatta utveckling.
Däremot måste det vara tillräckligt tydligt vad som faktiskt upphandlas.
Anbudsgivarna behöver utifrån upphandlingsdokumenten kunna bilda sig en rimlig uppfattning om entreprenadens omfattning och de förutsättningar som kommer att gälla för kontraktet.
Det betyder inte att omfattningen alltid behöver uttryckas som en exakt summa pengar. Den kan exempelvis beskrivas genom behov och funktioner, lokalprogram, ungefärlig byggnadsarea, kapacitet, fastighet eller geografiskt område, tekniska förutsättningar, kvalitetsnivå, investeringsram och huvudtidplan.
Vilken information som behöver finnas med beror på den aktuella entreprenaden. Det centrala är att anbudsgivarna ska kunna förstå vad det är för entreprenad de lämnar anbud på och vilket åtagande de kan komma att gå in i.
URKRAFTs rekommendation:
Vi brukar skilja mellan att inte känna den färdiga lösningen och att inte veta vad man upphandlar.
Det första är naturligt i många partneringprojekt. Entreprenörens kompetens ska då bidra till att utveckla lösningen.
Det andra är betydligt mer problematiskt.
Beställaren behöver därför precisera och förklara entreprenadens omfattning och grundläggande förutsättningar redan i upphandlingen. Om exempelvis en viss fastighet eller geografisk placering, en ungefärlig byggnadsstorlek, vissa funktioner eller andra grundläggande förutsättningar anges som en del av det som upphandlas, är dessa förutsättningar också relevanta när man senare bedömer hur långt projektet kan förändras inom det upphandlade kontraktet.
Det innebär inte att varje förändring av exempelvis placering eller utformning automatiskt är otillåten. Men ju mer en grundläggande förutsättning förändras, desto viktigare blir frågan om det fortfarande är samma upphandlade entreprenad eller om förändringen behöver bedömas enligt LOU regler om kontraktsändringar.
Vårt råd är därför att beställaren före upphandlingen säkerställer att anbudsgivarna får tillräckliga förutsättningar för att förstå vilken affär de konkurrerar om och vilket arbete som kan ligga framför dem.
Man behöver inte veta exakt hur projektet kommer att se ut – men marknaden behöver förstå vad det är för projekt som upphandlas.
Författare
