URKRAFTs experter svarar*: Beställaren får ställa kvalificeringskrav för att säkerställa att anbudsgivaren har den förmåga som behövs för att genomföra kontraktet. Det kan exempelvis handla om ekonomisk och finansiell ställning samt teknisk och yrkesmässig kapacitet.
Kraven får däremot inte sättas hur högt som helst. De ska ha koppling till det som upphandlas och vara proportionerliga i förhållande till uppdragets art, omfattning och risker.
Kvalificeringskraven fungerar i praktiken som en grind in till upphandlingen. Uppfyller anbudsgivaren inte ett obligatoriskt kvalificeringskrav kan anbudsgivaren normalt inte gå vidare i upphandlingen. Därför kan alltför höga eller onödigt snäva krav få stor påverkan på konkurrensen.
URKRAFTs rekommendation:
Börja med frågan: Vad behöver anbudsgivaren faktiskt kunna för att genomföra just det här uppdraget?
Utgå från svaret på den frågan – inte från vilka kvalificeringskrav som användes i den förra upphandlingen eller från föreställningen att ett större företag automatiskt innebär större förmåga.
Vi ser ibland krav på exempelvis omsättning, tidigare genomförda projekt, projektstorlek eller andra erfarenheter som är högre eller mer detaljerade än vad det aktuella uppdraget egentligen motiverar. Eftersom kvalificeringskraven är en grind in i upphandlingen kan sådana krav innebära att en potentiellt mycket lämplig anbudsgivare aldrig får möjlighet att konkurrera.
Ett stort företag kan ha omfattande erfarenhet som bolag men ändå erbjuda en organisation eller personer som har begränsad erfarenhet av just den typ av uppdrag som ska genomföras. På motsvarande sätt kan ett mindre företag ha mycket erfarna personer, en väl anpassad organisation och mycket god förmåga att genomföra uppdraget.
Beställaren behöver därför tänka igenom vad som verkligen behöver säkerställas på företagsnivå och vad som i stället handlar om den organisation, kompetens och de personer som faktiskt ska genomföra uppdraget.
Vårt råd är att arbeta igenom varje kvalificeringskrav och kunna svara på varför det behövs. Om ett krav inte har någon tydlig funktion för det aktuella uppdraget finns det anledning att fundera på om det verkligen ska vara med.
Kvalificeringskraven ska säkerställa tillräcklig förmåga att genomföra kontraktet – inte i onödan sortera bort anbudsgivare som skulle kunna genomföra uppdraget mycket väl.
Författare
